新快报讯 前日,广东省政府官网发布《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》(下称《方案》)。《方案》提出,“在放权上求实效,在监管上求创新,在服务上求提升”是转变政府职能的总体要求,要推动各项改革从重数量向提高含金量转变,从减少审批向放权、监管、服务并重转变。着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,推出一批为企业松绑减负、为创业创新清障搭台的改革新举措,为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑,培育经济社会发展新动力。

新快报讯 前日,广东省政府官网发布《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》(下称《方案》)。《方案》提出,“在放权上求实效,在监管上求创新,在服务上求提升”是转变政府职能的总体要求,要推动各项改革从重数量向提高含金量转变,从减少审批向放权、监管、服务并重转变。着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,推出一批为企业松绑减负、为创业创新清障搭台的改革新举措,为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑,培育经济社会发展新动力。

《方案》提出的具体工作任务包括,深入推进行政审批制度改革、投资审批改革、职业资格改革、收费清理改革、商事制度改革、教科文卫体领域相关改革、监管方式创新,以及着力优化政府服务等7大类共33项,并给出了具体分工表和推进时间表。

1.将各地级以上市、县(市、区)所属职业技能鉴定机构设立审批和监管职能,下放至市级人民政府人力资源社会保障部门。

2.开展涉企收费项目清理:清理的范围包括行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体收取的涉企行政事业性收费和政府性基金,行政审批前置、涉及市场监管和准入以及其他具有强制垄断性的涉企经营服务性收费,行业协会商会涉企收费等。对照中央和省已经明确并对外公开的收费目录及有关规定,对没有政策依据的收费项目予以取消;对政策效应不明显、用途相似、重复设置的收费项目予以规范、合并;对有政策依据、合法、合理设立的收费项目予以保留。

1.推动地级以上市、县(市、区)政府工作部门、依法承担行政职能事业单位建立健全权责清单制度,向社会公开权责清单,并实行动态管理。

2.完善企业投资项目准入负面清单、企业投资项目行政审批清单,制定企业投资项目监督管理办法,完善政府监管清单,规范投资主体行为,推动政府管理重心从事前审批向事中事后监管转移。

3.推进落实企业投资项目网上并联核准制度,开发建设全省统一标准的投资项目审批监管平台,加快信息资源开放共享。

4.实施《广东省创新投资管理方式建立协同监管机制工作方案》,建立纵横联动协同监管机制,强化监管信息公开,实现“制度+技术”的有效监管。

5.进一步强化职业技能鉴定指导机构业务指导、技术服务等职能。理顺职业技能鉴定收支管理机制,推动制定职业技能鉴定收费管理办法。取消“技师、高级技师职业资格核准”行政许可事项。

6.在自贸区推进“三证合一”登记制度改革的基础上,按照国家统一部署,采取“一表申请、一窗收件、并联审批、核发一照”的模式,在全省范围实施“一照一码” 。上半年完成“一照三号”试点,第三季度推进“一照一码”试点,12月底前全省推开。

7.在自贸区组织试点电子营业执照改革,建设电子营业执照系统,实现电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。

8.加快推进高水平大学建设,进一步扩大和落实高校在学科专业设置、人才选聘、科学研究、国际交流合作等方面的自主权,推进高校科研体制改革、取消高校举办国际会议、民办学校聘任校长(高等学校)核准等事项,下放科研基地日常管理、副教授评审权等事项。

9.出台深化行政执法体制改革方案,减少执法层次,整合执法队伍,在农业、劳动监察领域先行探索推进综合执法改革。

新快报讯 日前,广东省政府官网挂出近日印发的《广东省深化医药卫生体制改革近期工作要点》(下称《要点》),在医院、医保、医生、医药等方面反映出广东医改的新动向。其中,《要点》明确,2015年底基本医保参保率达到98%;城乡居民医保人均补助提高到380元; 医务人员薪酬不得与业务收入挂钩;在全省开展按病种定价试点等。

根据《要点》要求,全省所有县(市)将全面推开县级公立医院综合改革,研究制订《广东省城市公立医院综合改革实施意见》,扩大城市公立医院综合改革试点范围,其中将新增2-3个试点城市。所有县级公立医院和试点城市公立医院将全部取消药品加成(中药饮片除外)。因此,公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和政府补助三个渠道改为服务收费和政府补助两个渠道。同时,通过合理调整医疗服务价格、加大政府投入、改革医保支付方式、降低医院运行成本等,建立科学合理的补偿机制。医院的药品贮藏、保管、损耗等费用,列入医院运行成本予以补偿。

《要点》指出,公立医院要通过绩效考核自主进行收入分配,做到多劳多得、优绩优酬,合理拉开收入差距。其中特别强调,严禁医院向医务人员设定创收指标,医务人员个人薪酬不得与药品、医学检查等业务收入挂钩。同时还将逐步提高医务人员的劳务性收入,2015年医疗机构人员经费支出占业务支出的比例提高到35%左右。

对于乡村医生,将落实多渠道补偿政策,提高其收入。落实农村接生员和赤脚医生生活困难补助政策。完善乡村医生养老政策,建立乡村医生退出机制。

《要点》要求,稳步提高筹资和待遇水平。以非公有制经济组织从业人员、异地务工人员及其子女为扩面重点,2015年底基本医保参保率达到98%。政府对城乡居民医保的人均补助标准提高到380元,城乡居民个人缴费人均达到120元左右。职工医保和城乡居民医保政策规定的住院费用报销比例,分别保持在85%以上和75%左右,进一步缩小与实际住院费用支付比例之间的差距。

此外,还将适当拉开不同级别医疗机构的起付线和支付比例差距,促进形成基层首诊、分级诊疗机制。城乡居民医保门诊统筹覆盖所有统筹地区,支付比例提高到50%以上。2015年底前,全面开展按病种付费工作,加快研究制定单病种付费参考标准。鼓励有条件的城市公立医院探索开展按疾病诊断相关组(DRGs)付费。

《要点》指出,将全面实施城乡居民大病保险制度,大病保险对患者经基本医保支付后需个人负担的合规医疗费用实际支付比例达到50%以上。还将全面建立实施疾病应急救助制度,完善疾病应急救助基金核报核销制度,切实发挥托底救急作用。

《要点》指出,城乡医疗救助人均补助标准提高到1556元,重点救助对象年度救助限额内住院自负费用救助比例达到70%以上。同时鼓励职工参加工会组织举办的职工医疗互助保障活动,减轻职工大病医疗负担。

《要点》还指出,要推进中医药强省建设,开展“基层中医药服务能力提升工程达标年”活动,推进县级中医院标准化建设,完善基层中医药服务体系。实施名院名科战略,着力加强中医院内涵建设。加强高层次和基层中医药人才培养,开展中医住院医师规范化培训。推进珠三角地区中医“治未病”预防保健网络建设,实施中医优势病种突破项目。

此外,还将大力推广中医药适宜技术,鼓励零售药店提供中医坐堂诊疗服务。拓展中医药服务范围,发展中医药健康服务业和服务贸易。

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